El pasado 16 y 17 de noviembre se constituyó el Grupo Latinoamericano de Especialistas en Alfabetización y Cultura Escrita (GLEACE), adscrito al Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL).
¿POR QUÉ UN GRUPO DE ESPECIALISTAS LATINOAMERICANOS, HOY?
El grupo se crea en un momento en que se reactiva la alfabetización de jóvenes y adultos en esta región, en el marco de la Década de Naciones Unidas para la Alfabetización (2003-2012), a través varios planes y programas nacionales, regionales, iberoamericanos y mundiales de signo muy diverso.
La buena nueva del renovado impulso viene, no obstante, a empañarse con una serie de viejos y nuevos problemas, entre otros:
? la descoordinación, superposición y hasta competencia entre iniciativas y programas a escala nacional y regional;
? la persistente mentalidad sectorial que pretende avanzar sobre el analfabetismo solamente desde el “sector educativo”, sin cambios profundos en las políticas económicas y sociales que generan y reproducen el analfabetismo y su aliada, la pobreza;
? la continuada falta de articulación entre el aprendizaje de la lengua escrita en el sistema escolar y en ámbitos no-escolares (familia, comunidad, lugar de trabajo, medios de comunicación, etc.);
? la reducción de la alfabetización a los aspectos más rudimentarios de la lectura y la escritura, sin vincularla con la apropiación de prácticas de cultura escrita;
? el preocupante regreso, en algunos casos, a métodos fonéticos y hasta alfabéticos de alfabetización, que habíamos considerado superados en esta región;
? el tradicional descuido de la alfabetización en zonas rurales y apartadas así como en poblaciones y lenguas indígenas, en las que se concentran precisamente algunos de los problemas más agudos de necesidades básicas insatisfechas, entre ellas la educación;
? el virtual abandono de la radio para fines de alfabetización y, en general, como medio de educación a distancia, (auto)arrinconado frente al avance de los medios audiovisuales y virtuales;
? el conocido énfasis cuantitativo y la carrera tras las estadísticas y las metas “erradicadoras” que – como sabemos por larga experiencia – conspira contra la calidad y sustentabilidad de las acciones y de los aprendizajes, y desestima el acceso efectivo a la cultura escrita por parte de la población.
Esto es lo que pone de manifiesto el estudio regional de campo sobre “Alfabetización y acceso a la cultura escrita por parte de jóvenes y adultos excluidos del sistema escolar en América Latina y el Caribe” realizado a lo largo de 2006 conjuntamente por el CREFAL y el Instituto Fronesis.
Es en este contexto, y a partir de los resultados de este estudio, que cobró forma la idea de convocar y congregar a un selecto grupo de especialistas latinoamericanos en educación de jóvenes y adultos, alfabetización y cultura escrita, teniendo en mente la necesidad de:
? revalorizar y recuperar la identidad latinoamericana en el pensamiento, la propuesta y la acción en el campo educativo, y en éste en particular
? reafirmar dicho campo como un campo especializado de conocimiento, investigación y acción y, en este marco, la importancia del saber científico y de la experiencia teórico-práctica para el diseño, ejecución y evaluación de políticas, planes y programas
orientados a la adquisición, desarrollo y uso de la lengua escrita entre niños, jóvenes y adultos
? recuperar la historicidad y la importante trayectoria de América Latina y el Caribe en el campo de la alfabetización, como resguardo frente a la improvisación y al partir de cero que ignora o desprecia las lecciones aprendidas
? encarnar y activar una visión renovada y una acción multisectorial e integral en torno a la problemática del analfabetismo y el acceso a la cultura escrita, que articule la política educativa a las políticas culturales, comunicacionales, sociales y económicas,
la educación formal y la no-formal, la alfabetización y los planes de promoción de la lectura y la escritura, en el marco del aprendizaje a lo largo de toda la vida
? proveer un punto de articulación para las diversas iniciativas operando en el ámbito regional, y asegurar una mirada y un seguimiento de conjunto, por encima de la dispersión y los paralelismos de los diversos planes
? recuperar y desarrollar institucionalidad y organicidad en el campo de la alfabetización y la educación de jóvenes y adultos, a nivel nacional y regional, promoviendo el desarrollo de una masa crítica de cuadros actuando articuladamente y en colectivo, superando la fragmentación, el aislamiento, el trabajo individual y el ad hocismo que viene
propiciando el moderno esquema de consultorías.
La reunión: Análisis, Conclusiones, Propuestas
Reunido durante dos días en la ciudad de México, el grupo revisó la historia y el estado del arte de la alfabetización y el acceso a la cultura escrita en América Latina y el Caribe. Dicha revisión se hizo teniendo como referencia el ya mencionado estudio regional desarrollado por el CREFAL y el Instituto Fronesis, cuyo informe final se encuentra en elaboración.
Analizamos, una por una, algunas de las iniciativas internacionales que cruzan hoy el escenario regional:
1. La Década de Naciones Unidas para la Alfabetización (2003-2012), impulsada y coordinada a nivel mundial por UNESCO. El Documento base preparado para dicha década y consensuado en el año 2000, entre otros en el Foro Mundial de Educación en Dakar, propone una “visión renovada de la alfabetización”, integrada dentro del concepto de educación básica y
sintonizada con el aprendizaje a lo largo de toda la vida, incluyendo a niños, jóvenes y adultos, dentro y fuera del sistema escolar, y haciendo uso tanto de tecnologías tradicionales como modernas.
Documento en español: http://www.fronesis.org/immagen/rmt/documentosrmt/UN_Decada_Alfabetizacion.pdf
Documento en inglés: http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=12884&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
2. El Programa cubano “Yo Sí puedo”, propuesto por el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño (IPLAC) y ejecutándose a la fecha en varios países latinoamericanos. El programa es promovido por el gobierno cubano como parte de una cruzada mundial para erradicar el analfabetismo.
IPLAC: http://www.iplac.rimed.cu
Frente Internacional Yo Sí Puedo http://www.frenteinternacional.yosipuedo.com.ar/
3. LIFE – Literacy Initiative for Empowerment (Iniciativa de Alfabetización para el Empoderamiento), lanzada en el 2005 por UNESCO como una iniciativa global enmarcada en la Década de la Alfabetización, que se propone reducir a la mitad la tasa de analfabetismo adulto para el 2015. En el primer grupo de países seleccionados en 2006 (Bangladesh, Egipto,
Haití, Malí, Marruecos, Níger, Nigeria, Pakistán, Senegal y Yemen) está Haití, el país con el nivel más alto de analfabetismo en nuestra región.
UNESCO / LIFE http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=29669&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
4. El Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Adultos (2007-2015), impulsado por el gobierno español bajo la coordinación de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), y aprobado en la reciente XVI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno (Montevideo, noviembre 2006). El plan propone universalizar la alfabetización y la educación básica entre la población joven y adulta de los países iberoamericanos para el año 2015.
OEI Alfabetización:
http://www.oei.es/alfabetizacion.htm
5. La Conferencia de la Casa Blanca sobre Alfabetización Global (realizada en Nueva York el 18 de septiembre de 2006), impulsada por la Sra. Laura Bush, con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), el Departamento de Estado y el Departamento de Educación de los Estados Unidos, y la colaboración de la UNESCO. Esta conferencia
arranca una iniciativa global que se propone reducir el analfabetismo adulto a la mitad para el año 2015 (en concordancia con la meta establecida en el marco de la Educación para Todos).
Sitio en español:
http://www.globalliteracy.gov/spanish/
Sitio en inglés: http://www.globalliteracy.gov/
La reunión concluyó con una larga sesión final dedicada a la discusión de propuestas y
recomendaciones para una agenda regional de trabajo que incluye entre otros: asesoría, investigación, formación, información y comunicación, diseño y análisis de políticas y programas, indicadores y evaluación, vigilancia y seguimiento, costos y financiamiento, sistematización de experiencias, y análisis de la cooperación internacional en este campo. Todo ello hará parte de las tareas de un Observatorio Latinoamericano especializado en la
temática de la alfabetización y la cultura escrita.
El documento producto de esta reunión, un documento de posicionamiento y propuesta, está en elaboración y se hará circular, en español y en inglés, a inicios del 2007.
Las especialistas que acogieron la invitación del CREFAL y participaron en esta primera reunión son:
Lola Cendales (Colombia), Isabel Infante (Chile), Judith Kalman (México), Vera Masagao (Brasil) y Rosa María Torres (Ecuador, coordinadora del grupo).
Saludos cordiales,
Rosa María Torres
Instituto Fronesis www.fronesis.org
Asesora del CREFAL / Coordinadora GLEACE
Instituto Fronesis
http://www.fronesis.org
